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标题: 西藏：胡锦涛转折时刻任职官员多获提拔 [打印本页]

作者: 匿名 时间: 2011-12-14 09:26 标题: 西藏：胡锦涛转折时刻任职官员多获提拔

图：1989年，十世班禅大师与胡锦涛（左二）等西藏党政军负责人在灵塔上俯视日喀则市容。

核心提示：1980年代，是中共治藏思路震荡不明的特殊时期。西藏官员人事变动频繁，人心浮动无所适从，当局对社会掌控大幅松弛，致局势混乱，骚乱不断。1988年，胡锦涛临危受命入藏，在经历骚乱定点后，迅速扭转局势。经此历史拐点，中共治藏政策逐渐清晰明朗，西藏政治地位亦获大幅提升，不但援藏模式逐渐成熟、规模不断加大，西藏亦成为中共官员上升的一个重要通道。

“那段时间，机关工作人员都人心惶惶，汉藏干部之间隔膜很深，彼此戒备，大家对骚乱事件都避而不谈。”一位1980年代中期到拉萨工作的汉族官员，对当年的西藏局势记忆犹新。

文革结束后的“拨乱反正”，中共大幅调整了民族和宗教政策。在西藏，不但对文革和此前遭冲击和迫害者积极落实平反赔偿政策，大幅放开对宗教的管制。同时，亦开始与流亡海外的达赖集团正式接触。

1978年12月3日，邓小平在北京会见达赖私人代表嘉乐顿珠。邓承诺，只要达赖做为爱国的中国公民，即欢迎其回国。这是达赖集团出走近20年后，中共与之的第一次正式接触。

但中共对内对外政策的重大调整，在西藏引发了一系列复杂微妙的连锁反应。西藏社会局势，随着价值的一元走向多元，很快变得沸腾起来，尤其是宗教势力的复兴，使得当局对西藏局势日渐失控。

1987年9月27日，拉萨爆发了1959年后的第一次骚乱。西藏长期平安无事，令中共猝不及防，直至骚乱演变为大规模暴行时，驻藏武装人员不但缺少驱散骚乱的手段，甚至连防身的盾牌等器具，都要靠临时锯开空油桶后充用。

但中共此时仍未改宽容政策。

1988年3月，拉萨中断了几十年的“传昭大法会”如期举行，未料数百僧众聚集广场后，3月5日再度引发大规模骚乱。

从1987年到1989年，西藏共发生三次骚乱，公开游行4次。仅在1989年3月5日至6日的第三次骚乱，就造成11人死亡，100余人受伤，有24个国家机关、企事业单位和学校受冲击，99家商场店铺被打、砸、抢、烧。最后这次骚乱，迫使中共在1949年后第一次实施区域性戒严。

除公开骚乱和游行外，当时中共派出的工作组进驻拉萨周边几大寺庙，屡被围攻甚至扣押。由于鼓励边贸，边境往来的放松使大批枪支武器从境外流入，一些寺庙和民间不但非法持有枪支，甚至零星袭击哨兵。

自1959年以来，西藏从未出现如此严峻的社会局面。

多换思想，少换人

“拨乱反正”之后，西藏反而出现骚乱，原因何在？中共在审视治藏政策时，出现两种不同的声音。一种认为，骚乱是过去政策长期过“左”留下的后遗症，一种认为，是拨乱反正政策过“右”造成的祸患。

对西藏政策的评价不一，导致1980年代西藏短时间内换了两任自治区党委书记，1980年上任的阴法唐被指为过左，1985年继任的伍精华又被指为过右。1988年12月1日，时任贵州省委书记的胡锦涛被委任为西藏自治区党委书记。

事实上，胡锦涛并非正式接到任务后履职时才第一次进藏。

1988年年初，胡锦涛就曾到过西藏东部的昌都。而当年10月，胡锦涛参加中央西藏考察工作组，奠定了他与西藏的不解之缘。

1988年10月30日，中共中央西藏考察工作组抵达西藏，组长为时任书记处书记、统战部长阎明复，两大助手为胡锦涛、田聪明。由于阎明复因身体原因很快返京，实际工作主要由胡锦涛进行。

胡锦涛的考察工作，主要是各地听取汇报，走访群众和各界，包括宗教界、知识界、武警等代表。这期间，胡听多说少，不作评论，不打断别人的报告，作风低调沉稳。

11月20日，胡锦涛随工作组返京。12月26日，中共中央在北京召集西藏区党委常委和顾委主任，研讨治藏方略。

胡锦涛等人的考察调研，加上此前1988年6月，中共中央政治局常委乔石赴藏视察指导提出稳定发展西藏的意见，基本奠定了此后中共治藏方略的基调。

1988年2月29日，会议决议形成《当前西藏工作的几个问题》。《当前西藏工作的几个问题》的一大特点是：有意回避了当时争论激烈、分歧严重的政策评价，对左右之争不做明确表态和答复，看似泛泛而谈，但就当时西藏局势而言，其针对性极强且讲究策略。

中共中央的西藏工作调整，胡锦涛无疑做了大量前期工作，他的调研与情况反映为调整西藏治理方案的制定决策，提供了重要依据。他实际上既是政策的重要参与者，也是执行者。

1989年1月14日，胡锦涛入藏履新，其施政风格恰与前述文件的特征高度一致。

胡锦涛首先面临的一个问题，是此前从未出现过的官员团队问题——基层陷于混乱，上层则处于方向不明的困惑状态。各级官员处于争论夹缝，左右为难，而事故一旦发生，动辄得咎。

胡锦涛在1989年1月17日的省部级干部见面会上，以三句话稳定了军心：“西藏局势要稳定”，“西藏的领导班子要团结要稳定”，“党对西藏的政策要稳定不变”。

具体的“稳定”措施，体现在工作方式的调整上。为避免再度造成对官员队伍的冲击，胡锦涛提出“三不”原则：第一，1950年代的历史不要花精力去研究；第二，历届区党委，包括原来的西藏工委，执行中央方针政策正确与否不要争论；第三，对自治区党委领导人的功过是非一律不评论。

自治区主席热地回忆说，胡锦涛初到西藏时，“多换思想，少换人”这个迥异于以往的提法，令他大为感慨：这在当时，是“统一当时的干部思想、稳定干部队伍、实现西藏社会由乱到治起到了关键性作用”。

1989年3月拉萨骚乱后，胡锦涛在分析骚乱的原因和性质时，将骚乱定性为分裂与反分裂斗争的继续，无只言片语纠缠于左右。困扰西藏的路线之争，就此作别。

随着胡锦涛在中共地位的迅速崛升，中共治藏力度也日渐增强。

西藏的“规格升级”

胡锦涛在西藏自治区党委书记任上共历时4年，但因高血压、血稠病等健康问题，后离开西藏回北京。因1991年胡开始参与筹备中共十四大，其后去西藏的次数并不算多，任上居藏时间也不算长。但是，胡锦涛对中共治藏政策的影响，无疑比历任西藏自治区领导人都大。

除了此前的西藏工作调整和力挽危局外，中共的第三、第四、第五次西藏工作会议，胡锦涛都起到了举足轻重的作用。

进入1990年代后，关于援藏干部的轮换制和定期轮换制，援藏建设的“对口支援，分片包干”政策的相继出台，使得援藏政策日渐清晰，从技术上日趋成熟。这些政策调整，应是胡锦涛个人的从政经验、未来从政需要和西藏现实情况三方面结合的产物。

近20年来，是中共对西藏政策最清晰明确的时期，援藏政策在渐趋成熟稳健时，亦基本定型，甚至成为援疆政策的复制模本。中共边疆治理的局面，由胡锦涛开创了一个新篇章。

西藏是大陆首个形成定制、到关键时刻由中央集中研究工作方向的省级单位，迄今尚无第二例。它形成于1980年代中期，今天其牵涉面日渐广泛。不能不说，胡锦涛在西藏自治区的履历，对西藏“政治规格”的提升起到了决定性作用。

而政治局常委的分工中，特殊边疆省区由一位常委专司其日常工作指导，亦始自胡锦涛之后的西藏。

胡锦涛履任西藏迄今，每年“两会”期间，人大西藏团的审议工作会议，胡锦涛已连续19年从无缺席。西藏地方与最高中枢无疑有更为便捷的通道和纽带。

西藏的“规格提升”，另一个最显著的变化，在于中共官员在西藏工作的履历，在上升通道中的含金量大幅提升。1980年代之前，西藏汉族干部主要以进藏的十八军为主，高级干部除在地方与军队之间平调之外，罕有西藏履历会成为其仕途进晋台阶的个案。就算是自治区“一把手”，离任后调至内地任闲职亦不罕见。而地方基层官员，更是自称“被遗忘的人”。

自胡锦涛之后，西藏自治区的人事履历在中共权力架构和组织谱系中的分量日重。调任自治区的高官，普遍在任满离职后，获得了远较胡锦涛之前历任自治区党委书记优越得多的发展机会。如继任胡锦涛自治区党委书记的陈奎元，后任社科院党组书记和全国政协副主席；陈奎元之后的郭金龙，离职后，先后任安徽省委书记、北京市长；郭金龙之后的杨传堂，后任国家民委党组书记；杨传堂之后的张庆黎，后任河北省委书记；张庆黎之后的胡春华，后任河北省省长、内蒙古自治区党委书记。此种情形前所未见。

对基层干部而言，随着援藏干部派出机制的成熟完备，援藏干部政策，完善了援藏干部的动员和鼓励机制，本身亦使得援藏名额成为一个值得争取的机会。而带钱带项目入藏，让援藏干部的话语权也大大不同于他们的前辈。对于西藏本地来说，治藏权也就此落到了实处——汉人干部不再只是政策的宣讲员和维稳监督员。

中共经略西藏60年来，期间政策多有曲折波动，而有今日之稳定局面，其转折点由胡锦涛开创。

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作者: 匿名 时间: 2011-12-14 09:52

原来胡锦涛的基层经历都几丰富，有这样的领导人总比太子仔好吧。

作者: 匿名 时间: 2011-12-14 15:21

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作者: 匿名 时间: 2011-12-15 16:47

bq173 bq173 bq173

作者: 路过中山路 时间: 2011-12-16 10:09

2008年3月拉萨再发生骚乱,这次不知是谁的功劳?

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