如风岁月

今年7月下旬，我曾专门走访南通市地税局，现场观摩了地税局的绩效管理做法，聆听了陈茂锋局长富有激情的讲解。说实话，在这之前，我曾稍显固执地认为：目前中国多数地方政府或部门搞的是一种“目标考核导向”的绩效评估，即更热衷于把绩效评估作为一种“打分排名”、“评比评优”的工具。我把它称之为绩效评估的“初级阶段”。但是，南通市地税局的做法却令人耳目一新。“绩效文化”的提出，赋予了绩效管理崭新的内涵。
首先，绩效文化是一种全新的绩效理念。传统考核强调的是刚性化管理，通常是上级对下级的强力监控，下级为分数而疲于应对。而现代绩效管理的着力点在于充分体现绩效管理在诊断问题、发现问题和改进问题上的功效。南通市地税局在绩效文化实践中不断灌输这种全新理念，使绩效管理的正效用不断增强，而传统考核中存在的负效用则得到有效抑制。

其次，绩效文化是绩效管理制度的不断优化和完善。一种好的绩效文化要靠科学有效的绩效管理制度进行传递和延续。南通市地税局在多年的实践中，力求“能力和心力的最佳融合”，探索出一套能力、心力和绩效“三位一体”的绩效管理模式，从而使绩效文化活动纳入到制度化、规范化的轨道。

再次，绩效文化是一种内在的自觉意识和自主行为。如果说制度是外在的刚性化约束，那么自觉意识和自主行为则是一种内在的柔性化约束。南通市地税局正是通过提升个人“能力”，再到改善员工“心力”，直至提高组织“绩效”，从而使绩效理念转化为全体员工的自觉意识和自主行为。

南通市地税局的经验告诉我们：一项好的管理工具，不仅取决于它的技术条件，而且还取决于它与组织环境之间的有效契合和动态调整。一项好的制度，离不开主要领导的理念更新和大力推进，“领导是关键”这句话同样也适用于组织管理制度的推进和完善。（作者系国家行政学院教授、全国政府绩效管理研究会常务理事）

近来大家都在谈论绩效，我弱弱地问一句，到底什么是绩效？可不可以就字面上的解释理解为成绩+效果？bq143

现在就谈文化言之尚早，毕竟南通也还是试点而已，分分钟换了一个领导马上就变了，最好就可以建立一种绩效制度，当建立成制度之后，又坚持了一段比较长的时间后，大家都不觉得这是一种特殊的东西，已经习惯成自然了，那样才可以说是一种文化。
现在连绩效制度都还未建立，就说是一种文化，本人对此不敢苟同。bq136

我心悠悠

按文章中的理解：首先是浅层面刚性约束下做出的工作和效果，再高层次就发展为部门内以及个人理念中的自觉意识和自主行为，所谓的柔性约束。
  ————需要循序渐进，比较漫长的一个过程。

一头露水，

真的是一头雾水，所谓绩效管理，不会象现在征管考核那样多做扣多，少做满分那种模式吧。

如风岁月

引用:

原帖由 Guest from 150.48.145.x 于 2011-11-17 11:30 发表
真的是一头雾水，所谓绩效管理，不会象现在征管考核那样多做扣多，少做满分那种模式吧。

会尽量改变这种格局，让多做的人，享受到应有的待遇，希望你能提出比较好的建议

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不要太天真，砖家吹吹，就以为是这样好，其实不为普罗大众着想的方案都是骗人的！

，“领导是关键”这句话同样也适用于组织管理制度的推进和完善。（作者系国家行政学院教授、全国政府绩效管理研究会常务理事）
关键是领导不能一辈子当领导，领导也不是开银行的，这种文化很难延续！

我就建议采用加分制来做绩效，将部门日常要负责的工作细化到具体的一份份工作，这份工作多少分，那份工作多少分，做得好就将那份工作的分全部加给你，做不好就只加部分分给你，负责的工作越多总分就越多，一项工作都没有的同志就一分都没，年底就拿你的基本工资回去就得了。
——不过自己讲出来都知道系废话，不可能这样实现的，先自打嘴巴。bq168

如风岁月

引用:

原帖由 Guest from 150.48.48.x 于 2011-11-17 16:27 发表
我就建议采用加分制来做绩效，将部门日常要负责的工作细化到具体的一份份工作，这份工作多少分，那份工作多少分，做得好就将那份工作的分全部加给你，做不好就只加部分分给你，负责的工作越多总分就越多，一项工作都 ...

绩效要实现的就是这么一个效果，让工作多的人，工作成绩突出的人，享受更多的待遇

引用:

原帖由 如风岁月 于 2011-11-17 16:38 发表


绩效要实现的就是这么一个效果，让工作多的人，工作成绩突出的人，享受更多的待遇

bq124 呵呵……年轻的同志当然是希望这样的，不过某些“德高望重”的老油条们绝对是反对的，领导又不可能不重视他们的意见，毕竟我们还是政府部门，业绩重要，和谐更重要。

任何一项制度的推行，或者是一种改革，必然会触动某部分人的利益，这是不可能避免的

我们是行政事业单位，只是依法办事，依法收税，好像绩效这个词有点怪怪的。

我们不是行政事业单位，是行政执法单位

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-17 17:20 发表
我们是行政事业单位，只是依法办事，依法收税，好像绩效这个词有点怪怪的。

不觉得有什么怪的，做多得多，这才正常。即使是在行政单位里，也有人整天累死累活，干得比牛多的，这部分人难道不应该提高他们的待遇？而对于部分人整天是一杯清茶过日子的，你认为他拿一样的待遇才是正常的？

我心悠悠

引用:

原帖由 Guest from 150.48.48.x 于 2011-11-17 16:27 发表
我就建议采用加分制来做绩效，将部门日常要负责的工作细化到具体的一份份工作，这份工作多少分，那份工作多少分，做得好就将那份工作的分全部加给你，做不好就只加部分分给你，负责的工作越多总分就越多，一项工作都 ...

这个建议很好。
        但关键难题是：具体的工作怎么分法？怎样才算是一份工作？每份工作各自占的分数是多少？如果能够逐一解决这些问题，那么，绩效应该很容易做。。。
       假如征收是一份工作，税源管理又是一份工作，办公室打杂扫地也是一份工作，三份工作的各自分值应该怎样确定才能令人信服？而且，整个单位里面很多工作也不是那么容易分份的。。。

怎样判断你做得多。做得好，每个人都有一个岗位，你可以举例说明吗？局长说他做全局工作，那么局长可以领N倍工资，你做得比局长多吗？

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-18 08:50 发表
怎样判断你做得多。做得好，每个人都有一个岗位，你可以举例说明吗？局长说他做全局工作，那么局长可以领N倍工资，你做得比局长多吗？

就我的理解，不同岗位判断的标准不同。比如你举的局长这个位置，首要任务当然就是要完成税收任务啦，不完成任务一切都是空谈；其次就是队伍不出事，这个也很反映领导艺术的；再有就是和政府领导那边搞好关系，为干部职工谋好福利。相信只要做好上面几条，这个领导起码可以评95分（100分满分）了。
老实说，我觉得领导就应该要比普通干部多领才行，比如他为全部职工每人多争取1元，就是300多元了，那你将300多元的十分之一奖给领导，也不算过份吧，没理由要领导多出力还跟你一样工资的！

你想得多了，中国实际情况，特别是税务单位，每个人都有一个岗位，税务工作并不是你想的这样，做多应得多，不是企事业单位，贡献大小只是自己感觉，你以为你的岗位别人不可以胜任吗？或者可能其他人比你做得更好呢？同做税收工作，收入差距大，你认为合理吗？

现在的实际情况就是，岗位很多，但做工的人很少，有的人，一人身兼几岗，从早做到晚，晚上周末都要加班加点，而有的人，连本职工作都是别人帮他做的，难道你认为他们也拿一样的待遇才是合理的？

你不了解税务实际运转工作，其实税收任务、经费来源并不是领导能左右的，想争取就可以的，其实领导做这些工作是职责份内事，如同国企老总一样，加上奖励多少也是领导说了算，平时也享受了不凡的待遇，你认为会服众吗？

我进入税务二十多年，经历岗位不少，好似并没有发现如此重要的岗位，可以明示吗？我现在觉得税务队伍太多人了，精简一半也不应该很做成你那样吧！

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-18 09:05 发表
你想得多了，中国实际情况，特别是税务单位，每个人都有一个岗位，税务工作并不是你想的这样，做多应得多，不是企事业单位，贡献大小只是自己感觉，你以为你的岗位别人不可以胜任吗？或者可能其他人比你做得更好呢？ ...

我就支持17楼的态度，多劳多得这个概念几十年前就已经提出来了，为什么现在我们的政府部门还不能够实现？虽然是一人一个岗位，但明显就有人的岗位是轻轻松松而且不会扣分的，有人的岗位一年到头辛辛苦苦，年终检查时分数还要被七扣八扣，如此下去还有谁肯做辛苦的岗位？
假如这个绩效推行得当，以后辛苦的岗位分数就高，比如前台岗位的分数比管理员的多，管多业户的管理员比少业户的管理员分数多，管难管户的比简单户的分数多，就可以有效调动大家的工作积极性。我的岗位你可以胜任？开错一张票扣你10分，一个难管户不来申报扣你5分，有本事不怕扣分的你就来做！

你这种法我们单位早就做过了，最终做不下去，你以为领导不想做吗？

你不要太自以为是，老子天下第一，你今天走人明天就会有人接上。

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-18 09:29 发表
你这种法我们单位早就做过了，最终做不下去，你以为领导不想做吗？

为什么做不下去的？原因你不说我也猜到几分，你看看现在希腊的人抗议多厉害，不是因为他们没饭吃了，是因为他们现在没钱去旅游了！他们以前的福利太好了，由奢入俭难，这个是全世界都通用的真理。要原来舒舒服服的人现在辛苦做工，当然要反对啦，但多人反对的东西不一定不好，当真的执行下去之后，效果是显而易见的。当然真的要顶住压力执行下去，领导也要有相当的魄力才行。

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-18 09:32 发表
你不要太自以为是，老子天下第一，你今天走人明天就会有人接上。

bq122 我一直都不觉得我的工作别人做不了的，更不会认为少了我地球就不转了，而且我绝对相信我今天走明天肯定有人接我的工作，并且很可能做的比我好。
但我就坚持一个原则：我既然获得了对应这份工作的工资，我就要做好这份工作，假如有人做得比我好，我会让给他做，转去做简单一点的工资低一点的工作，因为我的水平决定了我的工作能力。我就认为我这样的认识是正确的，不像有些人，工作希望越少越好，工资越多越好。希望我这样的态度不会有违楼上这位的利益，假如真的影响了你的利益，很不幸，你就是属于想不劳而获的人，你还是好好反省一下你自己吧。

楼主可能是秀才吧，可能觉得很委屈，你也不必为我担心，其实我是很看得开的人，我想我做的工作也不会比你少，也不会给你差，只不过认识不同吧，地税每个岗位不是你想做领导就给你做，也并是那份工作简单，那份工作复杂，共党工作不是你想做就可以做，做死也只能认命吧？

地税每个岗位不是你想做领导就给你做，

这句话不错，不过，还有另一种意思你没有表达出来，那就是，有很多岗位，你不想去做，但领导非要让你去做，这个时候，你心里肯定存在不满，而绩效，则是平衡这种不满的一种手段。

对极了！31楼的讲得好，辛苦的岗位大家都不想去做，反正钱是一样的，除了傻佬，谁不会去争轻松的岗位？这样下去领导也越来越难做的，所以我认为，绩效是必须要搞的。

大家好才是真的好，和谐社会，和谐地税，认为拉大差距我想也不是好办法，只能加深同志们之间的矛盾，加上特列岗位的人也得到的一定的补贴，而绩效随着各种因素的制约，环境的变化而艰难量化考核，你愿意做计分员吗？

引用:

原帖由 Guest from 150.48.48.x 于 2011-11-18 10:14 发表
地税每个岗位不是你想做领导就给你做，

这句话不错，不过，还有另一种意思你没有表达出来，那就是，有很多岗位，你不想去做，但领导非要让你去做，这个时候，你心里肯定存在不满，而绩效，则是平衡这种不满的一种 ...

非常同意这位同志的意见。任何人做任何事都不会是想单纯的付出而不求回报的，如果拼命地做工而没有得到应有的回报或者跟那些好吃懒做的人得到相同甚至更低的回报，绝对会严重打击大家的积极性。绩效管理就是希望通过科学的方法让大家多劳多得，促进工作的进步。

不拉开差距你就认为没有矛盾了？ 你就觉得那些干得比牛多的人心里没怨气？

实际情况跟你说的恰恰相反，现在的矛盾更加突出，更加尖锐，辛苦的岗位没人想去，没有明确的奖惩标准，领导指挥不动人，麻烦的工作个个都拼命往别人身上推，反正都拿一样的收入，如果这种格局不能得到改变，地税很快就没人愿意干活了。

2011年11月16日，南京市鼓楼区湛江路公交车站附近，大片生活垃圾被倾倒在路面上。据了解，因在职和退休环卫工人因为对待遇有意见，且有关部门承诺的绩效工资改革久拖未决，导致很多环卫工人停工。鼓楼区部分大街垃圾无人清理，部分路段被环卫工人倾倒垃圾，臭气熏天，影响环境卫生和道路通行

南京环卫工人停工的原因是南京市的事业单位绩效工资改革中，没将环卫工人纳入。他们是希望实施绩效管理，而当地人社局没有明确表示是否将他们纳入绩效管理

因在职和退休环卫工人因为对待遇有意见，我想地税领导也不会有很高超的办法，干部职工满意度达到多少，统计过吗？砖家可靠吗？

2011年11月16日，南京市鼓楼区湛江路公交车站附近，大片生活垃圾被倾倒在路面上。据了解，因在职和退休环卫工人因为对待遇有意见，且有关部门承诺的绩效工资改革久拖未决，导致很多环卫工人停工。鼓楼区部分大街垃圾无人清理，部分路段被环卫工人倾倒垃圾，臭气熏天，影响环境卫生和道路通行

引用:

原帖由 Guest from 150.48.70.x 于 2011-11-18 10:47 发表
因在职和退休环卫工人因为对待遇有意见，我想地税领导也不会有很高超的办法，干部职工满意度达到多少，统计过吗？砖家可靠吗？

请看完整的报道，他们罢工的原因是要求将环卫工人也列入绩效工资改革单位中，而该市人社局没有明确答复。南京作为一个国际大都市，环卫工人的收入才1千多二千出头，相对而已，我们已经很好了