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天朝热点讨论：城管与小贩“对跪”相关报道 执法靠“下跪”解决会更尴尬 城管队员和摊贩居然面对面“下跪”？近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。截至昨天，该组照片已被2.6万多名网友点击观看，近百名网友在帖子下留言讨论。(4月15日《武汉晚报》)  城管在执法过程与小贩“对跪”已经不是首次，如果执法靠“下跪”解决，城管执法会遭遇更多的无奈，会遇到更多的尴尬场面。 去年五月，在济南，当城管要扣留一名占道经营的年轻女商贩的经营物品时，双方争执起来。女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。这名城管表示，小贩给自己下跪，自己承受不起，只能下跪还礼。这则新闻在当时引起的轰动不亚于现在的武汉城管与小贩的“对跪”，城管的执法困局不仅体现在城管执法过程的出现的很多负面的效应，更体现在城管执法手段的单一。从法律威严的角度看，执法者向被执法者“下跪”既失威严，也换不来小商贩的自律，也换不来社会对城管执法困惑的同情，解决城管执法困局还需从根源上去寻找解决问题的办法。 近年来，城管执法的负面影响总与“暴力执法”挂钩，城管形象在各执法单位的排名几乎难逃垫底之尴尬。为改变这种尴尬局面，很多地方出现了“围观执法”“眼神执法”“鲜花执法”，甚至为了提高城管队伍的整体素质，招考聘用了研究生，“美女城管”等等，这些改变从根本上未能扭转城管的执法困局，很难提高城管队伍的执法水平，很难改变提升城管执法形象。 城管执法的困局的因素有很多。比如，城管的执法范围广，部分职能与其它职能部门重叠。再者，城管队伍的编制构成存在不合理的地方，不少地方临时工、协管的占比过高，从执法角度看，这些人根本不具备单独执法资格，充其量也就是协助管理的身份，城管被砍的事情发生不少，但由于不少人只是协管身份，司法机关在定罪量刑上都存在区别，给犯罪分子的震慑都难以达到严惩目的。去年，深圳拟推出城管警察的提议遭到绝大数人的非议，但也从另一方面说明了城管执法的尴尬地位，当城管在执法过程遭遇到暴力抵抗阻扰的时候，无法采用强制措施进行合理执法。 城管执法的困局有着法律所赋予的职权因素。城管在执法过程中，遇到妨碍执行公务的情形时只能求助于公安机关协助解决，不具备警察所能采取的职权，这也是不少地方城管过多存在蛮横暴力执法的一些因素之一。如何给城管定位，如何从法律上赋予城管执法合理的职权，让城管在执法中充分的发挥其作用，应该引起法律界的更多探讨。 “下跪”绝不是解决执法的根本办法，如果频频遭遇小贩“下跪”，你总不能要求城管队员们频频“下跪”还礼去缓和，执法靠“下跪”解决会更尴尬，根本问题还是无法解决。 大家怎样看这件事？ |
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